“史无前例”！？拜登政府将出台对华投资限制规则 耶伦将就中美经济关系发表演讲

“史无前例”！？拜登政府将出台对华投资限制规则 耶伦将就中美经济关系发表演讲

当地时间4月18日，美国政治新闻网（Policitco）称，白宫将在本月晚些时候出台“史无前例”的对华投资限制规则，以“遏制中国技术和军事崛起”，拜登政府最近已经开始向有关行业团体介绍该行政令的大致内容。

报道称，这条有关审查美国企业对华投资的行政令原本预计在去年定稿，但在关于该限制应该针对具体哪些行业，以及政府是否应该有权阻止美企在中国的商业交易还是只能进行监督的问题上，白宫国家安全委员会与财政部官员的意见出现分歧，该行动被推迟。

Politico在报道中援引一名政府高级官员的话，拜登的经济官员最近几周已经开始向在华美国商会及在美行业组织等团体介绍该行政令的大致轮廓。该命令预计将要求美国企业向美政府通报对中国科技公司的新投资情况，并禁止美企业一些关键领域与中方进行交易。不过，报道指出，规则中的一些关键细节仍未被敲定。

报道还指出，拜登政府即将出台上述协议的背景是，其对华关系现状正处于一种“微妙时刻”。一方面，拜登政府近来寻求缓和中美紧张关系，并似乎渴望重启与北京之间的经济对话，此外，白宫近几个月来一直强调，他们对与世界上几个主要经济体的彻底脱钩不感兴趣。但在另一方面，尽管语气缓和，美国仍准备针对中国经济关键领域采取一系列行动。

对于拜登政府相关的对华限制投资的报道，上个月彭博社就在一篇评论文章指出，这种限制恐怕反会削弱美国的竞争力，也对国家安全几乎没有好处。

“把网撒得太宽也会让美国付出代价”，文章称，严格的投资限制或损害美国金融市场的声誉，并促使企业将业务从美国本土转移至海外。此外，限制中美金融联系也将削弱美国对中国经济的洞察力。

“美国投资者重新发掘能替代中国的具有吸引力的投资地，也将成为很大的负担。”《朝鲜日报》3月6日则引述投资业界相关人士说，美国资本在将投资地转向中国之外的东南亚和阿拉伯，但这些市场的初创企业与高科技技术基础雄厚的中国相比，尚不成熟。

对于美国企业在华投资情况，今年初，华南美国商会发布了《2023年中国营商环境白皮书》，表示超九成受访企业将中国视为最重要的投资目的地之一，75%的受访企业计划今年在华再投资。

在3月的中国外交部例行记者会上，中国外交部发言人毛宁表示，美国商务部数据显示，2022年美中货物贸易总额达到6906亿美元，创历史新高。“这些都说明中美贸易投资合作是互利共赢的，脱钩断链损人害己，不得人心，也不可行。”毛宁说。

毛宁表示，无论国际风云如何变幻，中国坚持扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变。我们欢迎包括美国企业在内的各国企业进入中国市场，共享发展红利，共同推动世界经济增长。

耶伦将就中美经济关系发表演讲

当地时间4月19日，彭博社报道，美国财政部长耶伦将在本周就中美经济关系发表其上任以来涉及面最广的演讲，包括寻求公平竞争前提下“健康、互利”的经济关系，以及与中国政府合作应对气候变化和债务困扰等。

报道称，耶伦当地时间20日将在位于华盛顿的约翰霍普金斯大学发表演讲。报道声称，中美关系日益紧张，即使双边贸易创下新高，中美两国也越来越多地将对方视为其最大的战略和经济威胁。

在美国财政部18日发表的演讲预览声明中，耶伦称，在与中国的双边关系中，美国对自身经济的实力和持久力充满信心。报道称，根据声明，耶伦将在演讲中概述拜登政府的主要目标，包括捍卫美国的国家安全利益和保护人权、寻求公平竞争前提下“健康、互利”的经济关系、交换更多有关全球宏观经济状况的信息，以及与中国政府合作应对气候变化和债务困扰等。

报道还提到，国际货币基金组织本月还警告称，中美之间的紧张关系可能推动地缘政治分裂，并可能损害全球经济。美国财政部副部长尚博格对此回应称，美国不寻求在经济上与中国“脱钩”，或限制中国的经济增长。

值得注意的是，2021年6月以来，耶伦曾与时任中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤进行过三次通话，双方还于今年1月18日在瑞士苏黎世举行了会谈。

耶伦在苏黎世承诺改善沟通，以避免更严重的对抗。她还多次表达过访华意愿。据路透社报道，耶伦4月11日曾表示，“就我访问中国的计划而言，我仍然希望前往。”

美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比3月20日向媒体放话说：“我们目前正在与中国讨论耶伦和（商务部长）雷蒙多可能的对华访问，以商讨经济问题。”

3月，雷蒙多在接受彭博社采访时表示，拜登政府希望在对美国有利的情况下与中国交涉，包含商业、外交等领域，旨在“缓和局势，这也是我们在与中国的关系里所想要的，而非以任何方式（使冲突）升级”。

就中美关系，外交部发言人汪文斌在4月18日的例行记者会上表示，中国始终按照相互尊重、和平共处、合作共赢三原则看待和发展中美关系。当前中美关系紧张的根源在于美方基于错误的对华认知制定和执行错误的对华政策。美方应停止干涉中国内政，停止损害中国利益，停止一边声称要为中美关系加装“护栏”，一边破坏两国关系的政治基础。