行业动态 | 中国两会重磅来袭，政府工作报告着重扩大内需

2023 年全国两会拉开序幕，十四届全国政协一次会议于 3 月 4 日下午 3 时在人民大会堂开幕，3 月 11 日下午闭幕，会期 7 天半；十四届全国人大一次会议于 3 月 5 日上午开幕，13 日上午闭幕，会期 8 天半。全国两会期间，最受关注的莫过于政府工作报告。 

3 月 5 日，国务院总理李克强向大会作政府工作报告，全面总结了 2022 年工作成绩、明确 2023 年经济工作目标和具体任务。 

政府工作报告指出，2022 年全年表现如下： 

• 国内生产总值增长 3%； 
• 城镇新增就业 1206 万人，年末城镇调查失业率降到 5.5%； 
• 居民消费价格上涨 2%； 
• 货物进出口总额增长 7.7%； 
• 财政赤字率控制在 2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。 

图片来源：新华网

国务院总理李克强在政府工作报告中表示，“2023 年是政府换届之年，前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力”，主要预期目标包括： 

• 国内生产总值增长5%左右； 
• 城镇新增就业 1200 万人左右，城镇调查失业率 5.5% 左右； 
• 居民消费价格涨幅 3% 左右； 
• 居民收入增长与经济增长基本同步； 
• 进出口促稳提质，国际收支基本平衡； 
• 粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上； 
• 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。 

值得关注的是，5% 的增长目标略低于此前部分机构、媒体的预期。中国首席经济学家论坛理事王军表示， “在为新一届政府的工作提出建议、留有余地的同时，也留出了争取更好结果的空间。我们必须要认识到，这些目标绝不是轻轻松松就可以实现的，而是需要付出巨大努力才能够完成的……以 5% 左右的 GDP 增长为核心，再加上就业 1200 万、物价 3.0% 等目标在内的这一组预期目标，总体来看，是一个稳预期、强信心、鼓士气、接地气的目标，既符合市场预期，也符合发展实际。” 

另外，今年对于城镇新增就业 1200 万人的目标为历年最高。近几年的政府工作报告中，关于城镇新增就业人数的目标大多定在 1100 万人。 

在今年的财政政策方面，赤字率拟按 3% 安排，拟安排地方政府专项债券 3.8 万亿元，均高于去年，分别提高了 0.2 个百分点、1500 亿元。这将有利于总需求的扩大，发挥投资撬动作用，对冲经济下行压力。 

政府工作报告也简述了今年工作的重点，其中着力扩大国内需求被放在首位，其他包括： 

• 加快建设现代化产业体系； 
• 切实落实“两个毫不动摇”——深化国资国企改革，提高国企核心竞争力；保护、鼓励、支持民营企业； 
• 更大力度吸引和利用外资； 
• 有效防范化解重大经济金融风险； 
• 稳定粮食生产和推进乡村振兴； 
• 推动发展方式绿色转型； 
• 保障基本民生和发展社会事业。 

国务院总理李克强表示，“过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。面对经济新的下行压力，我们动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举措，推动经济企稳回升。” 2023 年，中国要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。 

政府工作报告的一系列定调，消除了稳增长政策的不确定性，给市场吃了定心丸，有望推动市场迎来一轮涨幅较大的指数级行情，上证指数大概率上探 3400 点。3 月 6 日，上证指数开盘上涨 3.63 点，涨幅为 0.11%，报 3332.22 点；深证成指开盘下跌 1.1 点，跌幅为 0.01%，报 11850.82 点；创业板指开盘下跌 1.02 点，跌幅为 0.04%，报 2421.42 点；沪深 300 开盘上涨 0.6 点，涨幅为 0.01%，报 4131.15 点。 

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