发改委回应就地过年：各地不能擅自“加码”、搞“一刀切”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（以下简称通知），要求合理有序引导群众就地过年。

通知要求，疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。

有群众关心就地过年是不是强制性措施，如果确有必要返乡，回去后会不会有更加严格的防控要求等问题，对此，1月27日，国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕在国务院联防联控机制举行的发布会上表示，就地过年的政策是分级分类实施的。

赵辰昕强调，各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，甚至有的地方还采取“一刀切”措施，这是坚决不允许的，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。

各地要结合实际制定细则

当前疫情防控形势严峻而复杂，国家卫生健康委副主任曾益新表示，为了减少疫情传播的风险，今年春节假期疫情高风险地区的群众，要求是均应该就地过年，中风险地区的群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准，低风险地区群众非必要不出行，引导群众就地过年，对确需出行的人员根据风险等级提出了针对性的防控要求，就是不要“一 刀切”。

国家卫生健康委疾控局监察专员王斌也表示，不允许也绝不希望各个地方对国家政策进行简单化、“一刀切”式地处理，还是要按照科学、精准的原则做好疫情防控。

王斌表示，要求各个地方要结合本地的实际情况、防控的工作需要，制定自己本地的实施细则。比如浙江省，就根据当地农村地区的情况，把农村地区按照红、黄、蓝三个颜色区分，结合不同地方的回乡人员数量和他们分别是从哪里回来的进行颜色上的区分，在春节期间还要进行一些动态调整。

“再比如贵州省，他们对返乡的农村户籍人员进行了引导和补贴的政策，千方百计降低核酸检测的费用。回到贵州去过年的人，他们个人支付30元，政府补贴50元，大大提高了返乡人员配合政府进行疫情防控的程度。”王斌举例说。

王斌指出，做好疫情防控的同时，也希望地方政府各个方面的服务部门，要提供便利的、人性化的，同时又是暖心的保障服务，共同努力让广大人民群众过好一个平安、健康的春节。

上述通知提出，要切实加强生活物资保障和能源保供，特别是大中城市要提前安排，充分准备。

要引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，确保生活必需品不断档、不脱销，倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。严厉打击价格违法行为等。

为保障春节期间重要生活物资供应充足，商务部消费促进司司长朱小良表示，要强化货源组织投放，让老百姓(603883,股吧)安心过年。春节期间，商务部会同相关部门根据形势变化，每周按照组织投放2万到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应等。

此外，还将畅通运输采购渠道，让老百姓舒心购物。商务部将会同相关部门畅通生活物资运输的“大动脉”和“微循环”；组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节不打烊，适当延长营业时间，便利线下日常消费；指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。

赵辰昕表示，通过就地过年一定会有利于疫情防控，这会促进经济持续恢复。“很多人选择了就地过年，能够大大减少大规模人员流动和聚集，同时也节约了返乡、返城和节后找工作的时间，有利于节后的复工复产。”春运出行 哪些人要核酸检测明确

1月27日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于有序做好春运期间群众出行核酸检测工作的通知》。

通知要求，实施分区分级精准防控，严防出行传播风险。对于中高风险地区及其所在地市人员出行，通知明确，高风险地区人员或近14天内有高风险地区旅居史人员春运期间不流动。中风险地区人员或近14天内有中风险地区旅居史人员春运期间原则上不流动；如确需出行，须经当地疫情防控指挥部批准，并持有72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。

值得注意的是，中、高风险地区所在地市的其他人员春运期间省际、市际出行，须持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。

对于低风险地区人员出行，通知要求，14日内有发热、咳嗽、咽痛、腹泻、味觉嗅觉减退等临床症状之一者，尽量避免非必要出行。低风险地区的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群确需省际、市际出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员，应当持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。其他人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。

通知提出，如无必要，低风险地区人员应当尽量避免前往中、高风险地区及其所在地市。

在核酸检测要求上，通知指出，各地要积极探索集中带量采购方式，批量采购核酸检测试剂、防护用品等耗材，降低核酸检测成本。检测试剂及配套产品生产企业所在地政府要多措并举改善对企业的服务，尽力采取相关扶持措施帮助企业降低生产成本。

同时，要提前与开展核酸检测业务的公立医院、第三方检测机构等签订购买服务协议，以量换价，降低单次核酸检测价格。

通知提出，按照自愿原则，春节期间返乡人员核酸检测可以采取10混1混采技术开展检测，降低个人检测费用负担，并及时出具检测报告。

对于接种新冠疫苗者是否也需要遵循春运期间出行核酸检测的要求，《通知》重点问题答问称，综合考虑疫苗保护效果、预防感染、阻断疾病传播的能力等因素，目前已接种新冠疫苗者仍需要遵循春运期间出行核酸检测的要求。

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